江苏纬度不高，冬季气候不算寒冷，因此也不属于采暖的重点区域。燃煤锅炉更多的应用在商业区还有部分民宅的热水供应中。综合商业中心、写字楼、体育场馆还有大型餐厅等等都需要热水供应。煤炭锅炉采暖是最常见也是最传统的方式之一，但是由于煤炭大量燃烧，会产生二氧化硫、氮氧化物还有可吸入颗粒物，会影响周围区域的生活质量，降低市民生活品质，所以近年来，呼吁煤炭供热转型的呼声越来越大。这次江苏正式颁布了《通知》，无疑是表明了重拳改造供热结构的决心。
在北方地区，“煤改电”的工程在几年前就开始了，今年的规模更是达到了巅峰。北京、河北、天津、陕西等有集中采暖的地区，都开始了利用电能设备来采暖。电能设备，无外乎是电暖器还有空气能热泵。中国科学院江亿院士在之前就公开发表过演讲，表示空气能热泵由于制热效率更高，更适合在“煤改电”中大面积推广。
电暖器的制热效率大约为95%，不能超过100%，因此大量运用到实际项目中，耗费的电能并不少。这样的话，电网需要大刀阔斧的改造，而用户也得肩负起高额的电费，如果没有电费补给，也是一个不小的负担。而采用空气能热泵就会好很多，空气能热泵即使在零下20℃的极端环境，都可以拥有200%的制热效率，而且这个数字会随着环境温度的上升而不断提高。在江苏地区这种长年温度高于0℃的地区，无疑是更好的选择。
