2017年8月21日,环保部联合其他部委以及六省市地方政府下发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(下称《行动方案》),要求10月底前全部“2+26”城市完成以电代煤、以气代煤300万户以上。本轮煤改气(电)工程涉及的很多地方都超额、超前完成了《行动方案》的原定计划任务。
按照《行动方案》原定计划,河北省是改造任务量最多的省,达180万户,但河北省大幅度超额完成任务。河北省2017年实际已经完成和正在推进的量将超过250万户。12月11日,河北省住建厅燃热中心主任焦世清在一次媒体见面会上透露,2017年河北省共完成农村气代煤、电代煤253.7万户,其中气代煤是231.8万户,电代煤是21.9万户。这一数据比原定目标超出了73.7万户
在山西省,原定39万户的改造计划也已超额完成。据中国能源网12月25日报道,除被太原、阳泉、长治、晋城四市被纳入北方地区“2+26”城市外,山西省又加上临汾、晋中,划定了“4+2”禁煤区。据来自山西省环保厅的数据显示,“自我加压”式的禁煤政策之下,今年以来,该省实施“清洁取暖工程”达到112.91万户,实际完成109.63万户,其中“煤改气”60.41万户,“煤改电”7.26万户,另有集中供热41.95万户。
大规模的煤改工程,加剧了2017年冬天的天然气短缺,导致“气荒”蔓延以及部分煤改气用户用不上暖气。据环保部网站消息,此次现场检查发现,在已完成“双替代”改造任务的村庄(社区)中,共有1208个村庄(社区),42.6万户,自进入采暖季以来曾经出现气源不足等问题(约占5.6%),其中993个村庄(社区),33万户,在督查前各地通过协调增加气源、采取燃煤取暖或使用电热器等临时性措施,已保障了群众供暖。剩余215个村庄(社区),9.6万户,经督查组现场驻点督促落实,能增加气源并稳定充足供应的,采取燃气采暖;暂不能保障气源的,则通过采取燃煤或使用电热器等临时性措施保障供暖。截至12月20日夜间,居民供暖全部得到保障。