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医院限气农户挨冻 煤改气引发的新型矛盾不能忽视

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发布日期:2017-12-04  作者:文丨江玉楼  浏览次数:4084

据媒体报道,近日河北省发改委已启动全省天然气需求侧管理机制,于11月28日零时起进入全省天然气供应橙色预警,即严重紧张状态预警。不仅河北,河南、湖北、陕西等多地都出现天然气紧张现象,影响了很多小区供暖。

综合各种信息看,在最近一个月来,华北地区的煤改气困局越来越显著。事实表明,这不是“撒娇”行为,煤改气造成天然气需求暴涨,供应无法满足,同时大量煤改气工程存在质量问题,最终形成的结果就是加重了冷冬效应,检视治霾的精细化管理与系统化应对,刻不容缓。

煤改气带来的问题,最早在社交媒体上集中涌现,然后蔓延到陕西、山西、河北甚至东北一些地区,民怨很大。要谨防误判的是,抱怨煤改气不仅仅是舆论的现象,更反映了行政实操出现了一些问题。煤改气牵一发动全身,眼下陷入进退两难的僵局,需要尽速修正。

从目前的实情看,“一刀切”的煤改气高估了天然气作为清洁能源的适用性,也高估了天然气供应链的应变能力。2016年我国天然气消费同比增长6.6%,预计今年这个数字是12%上下,但政策拉高的需求叠加迎峰度冬的供应紧张,加重了煤改气的难度。

僵局已经伴随着冬天的开始蔓延,在切断从前以煤炭为取暖方式的情况下,大量检验合格的煤改气设备无气可烧,或者因为昂贵价格用不起自动停用,而管道不合格的家庭更是只能苦捱寒冷。供气量不足,行政调控又不能精细化,甚至导致一些医院等紧急提出用气“照顾”。

华北所出现的对天然气的集中、旺盛需求,势必也要最终导入全国乃至世界的天然气供应体系中,价格变动尽管有迟滞,恐怕也会势必要到来。到时,最好的情况是煤改气管道即使提高了合格率,但普通人家烧不起、用不起的情况也会加重,这个前景也应该提早纳入考虑。

在煤改气遇到挫折的时候,已经有声音提出要煤改电,拓宽取暖方式。但煤改电的代价更是昂贵,一般人家无法承受,困难群众几乎不去设想。由于煤炭成本占据火电经营成本的70%以上,“煤改气”一刀切地转向“煤改电”既不现实,也面临同样难题。

煤改气当然是为了治霾的硬性需求,这跟特殊时段关停工厂烟囱是一个原理,只是煤改气这次触动的是民生问题,而不只是企业经营问题,从而导致问题复杂化。审慎的备选项是:煤改气能不能后退一步,空出一段时间,让民生有周旋的余地,用渐进的时间表补充激进的行政计划?

治霾当然是全民乐见的,但治霾从综合整治快速跃进到清理家庭取暖炉,对污染源的打击从关闭工厂到禁止烧煤取暖过冬,地方执行时究竟有没有冒进,恐怕也要检讨。不能说目的正当,一切手段都是合理。一些地方出现借“煤改气”中饱私囊的检举,很能说明问题。

现在的矛盾就是,收缴了家庭的取暖方式后,政府将过冬的责任揽到了自己身上,然后又因为陈陈相因的弊端,无法做到平均水平之上。在煤改气这个政策上,已经用计划取代了市场,用政府取代了个人,受到抱怨也在情理之中。目前就看各地能不能主动疏导僵局。

总的来说,在人民的取暖方式上,华北地区日益增长的对温暖过冬的需求,与僵化执行煤改气的不平衡、不灵活、不专业的行政能力之间形成了新型的矛盾。“煤改气”初衷是好的,但走得太急,是时候快速检讨,甚至放慢脚步了。取暖的新方式很昂贵,要顾及现实与人情。

 
 
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