京津冀地区工业排放的大气污染物量十分巨大，而冬季采暖还要增加30%的污染物排放。要治理雾霾，工业必须为民生腾出空间。
近日环保部联合六省市地方政府下发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（下称《方案》），要求加大采暖季工业生产调控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则，制定企业错峰生产计划。
该《方案》实施范围为京津冀大气污染传输通道“2+26”个城市，包括北京市、天津市、河北省石家庄市、山东省济南市、山西省太原市、河南省郑州市等。
《方案》称，针对钢铁行业，在石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能要限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。同时各地实施钢铁企业分类管理，按照污染排放绩效水平，制定错峰限停产方案。
在电解铝和化工行业，《方案》要求各地采暖季电解铝厂限产30%以上，以停产的电解槽数量计；氧化铝企业限产30%左右，以生产线计。炭素企业达不到特别排放限制的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上，以生产线计。
在医药和农药行业，《方案》规定，在采暖季原则上停产涉及原料药生产的医药企业VOCs排放工序，以及生产过程中使用有机溶剂的农药企业VOCs排放工序。由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省级政府批准。
在水泥、铸造等行业，环保部和工信部在2015年、2016年对北方采暖区实施冬季水泥错峰生产，2016年环保部又对京津冀大气污染传输通道城市铸造、砖瓦窑等提出错峰生产的要求。《方案》称水泥、铸造、砖瓦窑等行业，除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务外，采暖季全部实施错峰生产。
环保部部长陈吉宁曾在2017年1月6日的媒体见面会上称，错峰生产不仅可以减少本身的排放，还可以减少由这些企业带来的产品运输排放。比如生产一吨钢铁要用五倍运输量。
陈吉宁介绍，评估表明已经实施的错峰生产措施有效，但仍有潜力。评估发现重污染期间错峰生产城市的用电量下降幅度不大，只有10%左右。而且有些企业不降反升，并没有落实错峰生产要求，还需要加大执行力度。
